发布时间：2014年06月13日 来源：永州日报 阅读：875次
让发展的旗帜在舂陵河畔高高飘扬
——新田县经济社会发展纪实
□赵红萍 唐文君 唐玫 何云峰
省委书记、省人大常委会主任徐守盛在新田县方达工业园区视察指导工作 郭磊 摄
文化创新、产业富民、项目带动，树硒锶品牌、走高端之路、建养生之地。”坚持科学发展、后发赶超，不断探索走出了一条差异化发展、特色化赶超的发展新路，向全面建成小康社会目标奋进。
“中国孝德文化之乡”、“最具投资潜力文化旅游县 ”、“全国卡车运动基地县”等头衔纷至沓来。2013年，全县实现地方生产总值52亿元；完成固定资产投资47亿元，同比增长38.2%；完成财政总收入3.7亿元，同比增长13%；农民人均现金收入3300元，同比增长15%。如今，城乡面貌焕然一新，经济社会发展风生水起，各项工作亮点纷呈，人民群众安居乐业，一个湘南的美丽小县正焕发出无限生机。
践行群众路线在转变作风中谋发展
群众路线是党的生命线，是做好一切工作的法宝。党的十八届三中全会以来，新田以群众路线教育活动为契机，主动融入群众，拜人民为师，决策请群众参与，落实让群众监督，及时回应和解决群众的所需所盼。
“把常委会从县委会议室搬到需要解决问题的地方，通过‘让干部走下去，把群众请上来’推动问题解决。”2013年6月28日，县委第8次常委会在莲花乡新屋场村召开，认真听取投资者和当地群众意见，围绕蔬菜基地公路拓宽、喷灌设施建设扶持和猪场搬迁等问题进行了认真研究，常委会当场拿出了解决问题的措施和办法，一个月后，这些问题均得到落实。10月9日，县委第12次常委会在工业园南园华泰家俬产业园家具展示厅召开，对企业主提出的用地、办证、环境卫生等问题进行了认真研究，推动了中南最大家俬产业园按时开业，并成功举办了首届新田家俬家具博览会。
在新田，还有这样一些“硬性”规定：所有县委常委必须用一周时间与农户同吃同住同劳动，县级领导每年基层调研时间不少于100天，乡镇干部严格实行“五天四夜”工作制……这些“接地气”的务实举措，有力确保了政策落实，推动了群众饮水难、富硒产业园土地流转、空心村改造等一批问题的解决。
“县委的思想让群众知晓、县委的决策让群众参与、县委的工作让群众监督”。《群众代表列席县委常委会议试行办法》的出台，使邀请群众代表列席县委常委会从惯例变成制度。在“百姓问政我来办”活动中，共收集群众反映突出的问题28个，意见1000多条，直接促进了90岁以上老人看病免收挂号费、65岁以上老人免费健康体检和取缔“慢慢游”等一批惠民举措的落实，得到了群众的广泛拥护。
“把200多名群众请上来面对面与县分管领导和部门负责人交流，并接受群众监督质询，这是县委的创新之举，也是实效之举！”一位全程参与“百姓问政我来办”活动的工作人员感慨道，通过群众问政，返乡农民工就业、党内关怀帮扶、夜宵摊点搬迁、取缔“慢慢游”等工作中的重点、难点迎刃而解，群众“说了不白说”，取得了良好的社会效果。
强化社会管理，在务实创新中求发展
平安是建设幸福新田的基本要求。新田是典型的劳务输出县，外出务工创业人员达10万人，占全县总人口的24%。户籍所在地对外出务工创业人员服务、管理“鞭长莫及”，同时务工地缺少相应的管理和服务机构，流动人口处于“两难管”的尴尬境地。
为破解这一难题，新田县委、县政府结合民情社情复杂、流动人口管理难度大、民营企业综治工作薄弱等社会管理难题，大胆探索，不断创新管理模式和方式，在全国首创流动人口社会管理“新田模式”。
在流动人口务工地成立流动人口党支部、创业家协会、计生协会等社会服务机构是这一探索的开始。“有了流动人口党支部，我们办事就方便多了。”10月22日，到新田驻广州市花都区流动人口党支部办理新农合养老保险的新田陶岭籍民工何栋生一脸开心地说，“以前要想办点事来回要花几天时间，既浪费车费又耽误工作，现在有了党支部和综治办就像在家一样方便。”
“离乡不离党、流动不流失”有了流动人口党支部和综治办的“遮风挡雨”，党组织的凝聚力增强、影响力扩大， 2012年以来，成功化解矛盾纠纷63起，协助处理交通事故60起，帮助追回工程欠款1900万元，帮助代办指纹身份证2800件、婚育证明2000本，为流动人口提供健康检查2.1万人次，落实节育措施3936例，开展流动人口劳动力职业技术培训2100人次。
平安新田建设，企业是最基本、最基础的单元，该县民营企业300多家、员工3万多人，外来人员集中、就业人员流动性大、劳动关系复杂，民营企业社会管理成为了当前创新社会管理的一项新的课题。
对此，该县县委、县政府下发了《关于加强民营企业社会管理工作的意见》，并成立民营企业社会管理综治工作领导小组及办公室，负责部署、指导、协调、督促民营企业社会管理综治工作，在企业设立社会管理综治办，建立社会管理综合治理联络站，成立综治小组并确定联络员。
目前，该县已在75家民营企业建立了社会管理综治联络站或设立了社会管理综治联络员，37家规模工业企业建立了社会管理综治联络站，占规模工业企业总数的88%。
2012年以来，民营企业综治组织成功化解劳资、工伤赔偿、周边矛盾等各类纠纷110件，调解成功率100%。全县民营企业发案率较2010年下降87%，群众安全感指数达到96.8%， 全县民营企业治安和刑事案件实现零发案，实现了企业发展、社会稳定、职工满意的“三赢”目标。
“新田模式”得到了省委、省政府领导的高度重视，省委政策研究室《送阅件》对新田的做法进行了刊发，省委书记、省人大常委会主任徐守盛亲临民企综治现场视察指导，给予了充分肯定，省委常委、统战部部长李微微，省委常委、政法委书记孙建国，副省长何报翔分别作了批示，要求在全省大力推广新田的经验。新华社、人民网、凤凰网、《法制日报》、《湖南日报》、《湖南政法综治动态》等作了专题推荐。
2013年，在全省民调综合排名中，新田由2010年的第98位上升到2013年的第8位，永州市第1位，首次进入了全省民调前10行列，被省委、省政府评为“湖南省社会管理综合治理工作先进县”，社会持续和谐稳定。
整治城乡面貌，在追求绿色中求发展
改善生活环境是创建幸福新田的前提，也是生态文明建设的内在要求。近年来，该县以改善城乡面貌作为提升群众生活品质的出发点和落脚点，创建省级文明县城，打造宜居宜业宜游的良好环境，城乡面貌焕然一新。
“柏油马路铺好了，道路也宽敞了，连坐了那么多年的“慢慢游”都不见了，这个变化实在太大了！”近日，从广东回乡省亲的邓光明对家乡的变化惊喜不已。
从2012年6月开始，该县以创建省级卫生县城为契机，县委、县政府在全县动员，主要领导亲自带头宣传，带头下基层，变身为“文明劝导员”，深入大街小巷、单位、院落及公共场所，示范文明卫生行为，指挥重点部位和卫生死角的治理，狠抓督查落实，推动城乡环境整治。
投入6800万元，加强市政基础设施建设，完成新华东路、秀峰街等21条道路硬化和人行道板铺装，改造背街小巷7条，新建公厕21座，购买了垃圾运输车、垃圾箱等一批环卫设施，市政基础设施建设显著改善。
开展了交通秩序专项整治活动，增设中央隔离带、红绿灯、标线标识等交通安全设施，交通秩序明显好转，新规划了一批公交站台和停车场，开通了5条公交线路。彻底取缔“慢慢游”，取而代之的是100台节能环保出租车。在县区主要路段改装LED节能路灯420盏，城区主次干道装灯率达100%，亮灯率达100%，安装景观灯具2万多个，城市美起来，夜景亮起来。市民出行更方便，县城形象明显改善。
“若毁绿水青山，宁弃金山银山”，“要严格落实环保‘一票否决’，决不能让污染企业进入新田”这是县委、县政府对“绿色发展”理念的要求。
按照国家对生态功能区低碳、绿色发展的建设要求，大力倡导绿色发展，开展全民造林行动，2013年，新增造林4.28万亩，全县森林覆盖率达55.06%。让绿色进景区、进社区、进街道、进机关、进办公室、进家庭，开展“绿色机关”、“绿色社区”评选活动，在主街道种植大树大苗一万多株，加快市民广场、植物园等重点绿化工程建设，新增绿地面积4000平方米，城区绿化覆盖率达35.25%，人均公共绿地面积达7.63平方米。
全县19个乡镇紧跟步伐，由乡（镇）财政安排专项资金聘请保洁人员，组建专门的保洁队伍，负责集镇道路日常保洁，构建“村清扫、乡（镇）清运、填埋”机制，确保垃圾日产日清、日清日运。对乡村环境卫生统一实行“一月一检查、一季一考核、全年结总账”机制，大力开展了“十佳村、户”和“十差村、户”评选活动，有力改善了乡村环境卫生状况，实现常态化。各村与群众签订门前“三包”协议，促使广大农民群众自觉养成文明卫生习惯。
走进如今的新田，徜徉街头，路宽、街净、灯亮、河清，令人心旷神怡。2013年10月，顺利通过省爱卫办验收，成功创建“湖南省卫生县城”。
弘扬孝德文化，在倡导文明中求发展
全面提高公民道德素质是社会主义道德建设的基本任务。2012年，新田被确定为“中国孝德文化之乡”，两年来，新田县以孝德为核心的文化建设、以孝德为引领的道德建设在新田扎实推进，成效显著。
“我是大坪塘乡社湾村的蒋桐菊，很荣幸被评为2013年度十佳孝老爱亲道德模范。由于丈夫在外教书，公公很早就过世了，我14年前便开始独自照料患帕金森综合症的婆婆……”2013年12月，该县组织第二届十佳孝老爱亲模范在电视台录制视频，电视台开设“孝德讲坛”，在全县开展道德宣讲。
为传承和发展新田孝德文化，全面提升公民道德素质和县域文明程度，筑牢道德高地，新田县委、县政府从9月起在全县深入开展“孝德文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农村”活动，并制定下发了实施意见。活动开展以来，该县各相关部门紧密配合，精心组织，强化宣传，加强督查，将孝德建设作为社会道德建设的重要内容，提高了人民的道德素质水平，遵德守礼蔚然成风,全县涌现出了一大批先进孝德人物和道德模范。
2013年，“最美护士”刘丽获得湖南青年“五四”奖章，受到省委书记徐守盛的亲切接见，“保姆妈妈”陈水凤事迹得到省级媒体关注，“乡村最美女干部”廖文菊事迹登上《中国人口报》，残疾企业家李旭斌荣登年度中国好人榜，获“湖南省学雷锋志愿服务突出贡献先进个人”提名奖，“禁毒妈妈”唐春竹、“湖北媳妇”唐先云等道德典型不断涌现……在该县的组织下，通过媒体宣传、事迹宣讲，这些“身边的”模范影响力不断扩大，在全社会起到了良好的道德示范作用，全县出现了学模范、当模范的热潮，全县孝老、敬业、诚信等良好社会风气日益浓厚，成为一股推动发展的强大力量。
2013年10月13日，全国第一个法定的老人节，该县成功举办“九九重阳·孝老爱亲”主题活动，100名长寿老人、来自北京、香港、全省领导嘉宾，近2000名群众代表参加启动仪式。开展了以孝文化高层论坛、成立孝德文化研究会等为主要内容的主题活动，50多家中央、省市和海外新闻媒体聚焦新田，“新田”和“孝文化”成为各主要媒体的头版关键词。通过报道，新田孝德文化走出县门，对接香港，进入国内外理论高层，新田孝德文化“五进”活动进入新的阶段，全县孝老敬亲氛围日益浓厚，道德水平不断提升。
在孝文化的推动下，香港工联智库将新田列为孝文化研究基地，南华大学将新田列为“大学生德育实践基地”，央视7套的《乡约》《乡土》栏目、央视2套《消费与主张》栏目相继走进新田，推荐新田富硒特色、探寻长寿密码。
如今，孝德文化已在新田深深扎根。在各个学校，随处可听见孩子们诵读孝德经典的朗朗书声，传唱孝德童谣的嘹亮歌声；在公交车上，经常可见主动为老人让座的行为，全县已实现为65岁以上老人免费体检。在街头，一位位臂戴“黄袖章”的文明志愿者用劝导引领着文明之风。全县百岁以上的老人近50名，并在逐年增加。新田正在从“文化之乡”迈向“文明之乡”“长寿之乡”“养生之乡”。
大力发展经济，在实干中实现发展
科学发展，后发赶超。县委、县政府始终咬定发展不动摇、不松劲，以完善基础设施、发展特色农业、推动新型工业，努力促进了全县经济总量、人均均量和运行质量“三量齐升”，县域经济保持良好发展态势。
县委、县政府加快实施交通大会战，先后实施S323线改扩建工程、S282邬金公路建设，京珠复线新田连接线建成并全面通车，实现了半小时内通达周边四条高速，国家规划的国道G234线过境新田，结束了新田无国道历史。所有乡镇实现通省道，成为永州唯一所有乡镇通省道的县，未来3年，可实现所有乡镇通二级公路。新组建园投、交投公司，形成了三大投融资平台，引进新天地集团，未来通过战略合作，将投资10亿元进行县城基础设施建设。
以文化软实力推经济发展硬实力，引进新华联集团，将投资近20亿元，依托孝文化公园兴建文化产业园，并带动县城南部生态新城发展，建设生态新城、文化新区，打造助推经济发展的“文化航母”。
同时，坚持“建制、修规、融资、兴业、美园”不断加大工业基础设施建设，通过建设大园区，打造一流的产业承接“大平台”，落实“一个产业、一个园区、一个班子、一套办法、一抓到底”的服务机制。2010年以来，累计投入建设资金7亿多元，建设园区道路20.8公里，新扩园5平方公里，新建标准厂房42.6万平方米。
利用“沙发之乡”技术人才资源引进了华泰家俬等企业12家，建成湘南地区规模最大的家俬产业园。龙昶机械公司成为国家高新技术企业，填补了新田工业在这一领域的空白。德力重工等企业产品在西南地区打响品牌，产值比去年同期增长30%，机械制造集群逐渐显现。在工业带动下，全县进出口取得历史突破，面对复杂严峻的国际形势，外贸进出口前三季度达1684万美元，是2012年的15.6倍。
2011年，湖南省地球物理地球化学勘察院承担的对口扶贫项目——《新田县土地质量地球化学评估》取得突破性成果：发现新田全县富硒土壤面积达565平方公里，占全县总面积的56.77%，而且整体上极小受到重金属等有毒有害元素的污染，是湖南省首次被认定的“原生态富硒食品基地县”地区。县委、县政府顺势而为，把富硒产业作为全县经济战略性调整来抓，整合涉农、科技、国土、水利等部门资金，重点向富硒产业生产基地倾斜，形成合力，为富硒产业开发提供强力保障。制定和出台了《新田县原生态富硒有机农产品开发实施意见》，邀请中国人民大学等科研院校制定了富硒有机绿色食品产业发展规划，提出阶段性重点建设项目，并将发展任务层层分解落实，全县形成抓富硒产业的强大合力和良好氛围，2012年新田被确定为第五届中国硒资源大会轮值主席单位。
如今，5亿元富硒产业园、广东东升农场总部、肯德基10万吨农产品供应、韩国YOON YOUNG KEUN米面高端食品加工、湖南中联天地10万亩油茶等大项目相继落户新田，形成了家俱制造、机械装备、富硒农产品加工三大新型工业化优势产业集群，在新型工业化的带动下，全县经济社会获得全面发展。
屹立新起点，迈步从头越。今天，42万新田人民正以党的十八大和十八届三中全会为指针，站在时代发展的前列，进一步解放思想，改革开放，攻坚克难，决心为全面建成小康社会，大步向前迈进。
一个更加开放、文明、和谐、幸福的新田必将展现在世人面前！
